sábado, octubre 13, 2018

Ahora o nunca. Yo te avise

Proto Comuna Caballito
           15 años (2003/2018)
                                                 Hechos. No palabras
Amig@s y vecin@s:
                                                         El próximo jueves 18 termina la inscripción para la Audiencia Pública por la ley de Estacionamiento Medido en la Ciudad. Si se aprueba esta norma tendrá que pagar 5.200$ por estacionar en las calles de la Ciudad al mes. (Calculo por 260 horas al mes)
                                                         Si no está de acuerdo con que se aprueben leyes ilegales que no respetaron las mayorías  y los procedimientos marcados por la Constitución de nuestra Ciudad (tanto la ley 5.728 como el proyecto modificatorio 2.253 fueron aprobados con 34 votos y necesitaban de 40 según la CCABA art. 82. La Ley 5.728 no tuvo Audiencia Pública incumpliendo los artículos 89 y 90 de la CCABA). Y no respetando además el tratamiento legislativo del proyecto 2253-J-2018 los artículos 154 y 155 del Reglamento de la Legislatura al no incluir en el tratamiento al Proyecto  2162-D-2017 presentado a mediados del año pasado por el Diputado (MC) Gustavo VeraMas informacion
                                                        El proyecto 2.253 solo conto para su aprobación con los votos afirmativos del Bloque del PRO en la Legislatura y absolutamente toda la oposición manifestó que se trata de una norma ilegal y voto en contra. Resumen del tratamiento en la Legislatura del proyecto 2253Version taquigrafica del tratamiento en la Legislatura CABA de la ley de emparche del estacionamiento medido
                                                                                                                                                                                                                     Si todo esto lo indigna, lo molesta, lo preocupa. Entonces participe de la Audiencia Pública el 23 de octubre a las 15 horas en la Legislatura de la CABA. Perú 160. Con
registro de participantes previo http://www.legislatura.gov.ar/audiencia/17 . Cierre del Registro de Participantes: 18/10/2018 a las 15:00 hs.
                                                       Y diga NO a esta ley injusta, inconsulta e ilegal. Participe. Después no se queje.
                                                                                                    Gustavo Desplats
                                                                                                                Proto Comuna Caballito
Contacto: 15-3833-8491
El vecino frentista tendrá que pagar en las  tres diferentes tipos de zonas. En la sencilla (verde) tendrá que realizar un complejo trámite para no pagar para estacionar hasta a 200 metros de su casa. Fuera de esa área deberá pagar la tarifa completa. En la progresiva 2 (amarilla) tiene que realizar el trámite para pagar el 50% de la tarifa para estacionar hasta 200 metros de su casa. Fuera de esa área deberá pagar la tarifa completa. Y en la Progresiva 1 (roja) paga tarifa completa. Están incluidas 10.000 de las 24.400 cuadras con las que cuenta la Ciudad.
En noviembre de 2016, el valor del servicio se duplicó, de $ 4 a $ 8. Y en 2018 se elevo a 10$ por hora. Y según fuentes se duplicaría a 20$ por hora con la nueva concesión.
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Inscripción de Participantes:
Las personas físicas podrán iniciar la inscripción a través de la página web: www.legislatura.gov.ar, cliquear sobre Participación Ciudadana y después sobre Audiencias Públicas y buscar el expediente 2.253 correspondiente a la comisión de Tránsito y Transporte y completar el formulario. O bien, personalmente en la Dirección General de Gestión y Participación Ciudadana de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sita en la calle Perú 160, Piso 1°, Of. 110.  de lunes a viernes de 10 a 18 horas
Para finalizar dicho trámite, es de estricto cumplimiento acreditar identidad con DNI, LC o LE el día de la Audiencia Pública.
Las personas jurídicas deberán hacerlo únicamente a través de sus representantes legales acreditando personería jurídica en dicha Dirección General. Vista completa de la Ley Inicial y de los Expedientes: En la Dirección General de Gestión y Participación Ciudadana.
Informes: Tel. 4338-3151, mail dg.gypciudadana@legislatura.gov.ar.

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MERECEMOS UN CABALLITO MEJOR
OTRA BUENOS AIRES ES POSIBLE

El Estacionamiento Medido en la Ciudad


Hace veintiocho años que dos empresas, que pareciera ganarían el actual proceso licitatorio, están brindando este servicio de forma deficiente; la mayor parte del tiempo, sin licitación, y desde el año 2001, con la licitación vencida.
Algunos datos más, esta es la sexta vez que se trata este tema:
Primero, fue la Ley 4.003, del 10 de noviembre de 2011; no había pliegos. El Poder Ejecutivo debía remitirlo dentro de los 120 días. Nunca lo realizoTodas las iniciativas terminan igual: dando un plazo. Si no, el servicio pasa después a ser públicoY nunca se cumplió. Esto pasa desde el año 2011. Y nunca la Ciudad asume la responsabilidad de lo escrito por la Ley.
En segundo lugar, se sancionó la Ley 4.482, del año 2012, que prorrogó la primera.
Luego en un tercer momento, en 2013, tuvo lugar la Ley 4.621, que también prorrogó la primera.
A continuación en un cuarto intento, en el año 2013, la Ley 4.888 modificó el Código de Tránsito y Transporte, y le incorporó terminología nueva, como lo de las tarifas progresivas. Esta incorporación de conceptos siempre tiene que ver con incrementar la recaudación. Y se vuelve a advertir que, si después de 120 días no se logra la licitación, el servicio debería ser público.
La quinta es la ley número 5.728, del año 2016. En ella se incorporo las tarjetas azules, terminales, software y una cláusula transitoria segunda que dice que en un plazo máximo de dieciocho meses contraídos a partir de la promulgación, el Poder Ejecutivo adjudicará la licitación pública. Vencido el plazo indicado, el Ejecutivo se hará cargo y el servicio deberá ser público.
El actual proyecto 2.253-J-2018 es el sexto tratamiento. Para salvar una ley NULA e inconstitucional. El PRO intenta aprobar otra ley inconstitucional buscando además burlar el fallo de la Justicia.

Para continuar con las inconsistencias, en el informe del Ente Único Regulador de los Servicios Públicos, que da cuenta de las denuncias que tienen estas dos empresas por este servicio deficiente. La mayoría de las ellas es por el no funcionamiento de las ticketeadoras, por la omisión en la venta de cospeles, por el exceso del precio de las fichas, por la falta de atención telefónica por parte de la empresa e, incluso, por conducta inapropiada del personal. Estas empresas fueron sancionadas en el año 2017 por un total que supera el millón de pesos. Los motivos de las sanciones corresponden a daños por acarreono funcionamiento de las ticketeadoras, conducta inapropiada y, en general, deficiencia en la prestación del servicio.
Por otra parte, el despacho de la diputada Muiños realizo un informe observando que en elmapa de tarifas de la ley 5.728 y encontraron serias inconsistencias sin justificación, especialmente cambios abruptos, extremos e inexplicables en el tipo de tarifa en una misma calle, habiendo casos en los que, aun manteniéndose idénticas condiciones de flujo de tránsito, cada dos cuadras se pasa de no estar tarifado a progresiva 2 y viceversa. Son 195 calles que presentan este inconveniente en toda la ciudad.

La Comisión de Evaluación de Ofertas está integrada por tres legisladores de la Legislatura. Todos del bloque oficialista.
Según información del 2 de julio de este año. Cada empresa abona un canon mensual de 55.000 pesos al Gobierno de la Ciudad.
El Gobierno de la Ciudad tiene asignados 118 agentes de tránsito a la operación de la empresa BRD y 96 agentes de tránsito a la operación de la empresa Dakota. Las remuneraciones varían entre 17.000 y 19.500 pesos. Pueden variar en cuanto al pago de suplementos como horas nocturnas, horas extras, etcétera. Ante la pregunta realizada a la Ciudad: “Informar si existieron gastos, pagos, remuneraciones u otras a cargo del Gobierno de la Ciudad a favor de las empresas y/o sus empleados El Gobierno de la Ciudad reconoce y abona mensualmente a ambas empresas los mayores costos salariales de la operación del sistema de control de estacionamiento en las zonas que actualmente le corresponden. Ante la pregunta: “Cantidad total y parcial por empresa de acarreos mensuales”, la empresa Dakota realiza aproximadamente 7.100 acarreos mensuales y la empresa BRD aproximadamente también en el orden de 7.000.
Las playas las pone la ciudad; los sueldos los paga la ciudad; los agentes de tránsito los provee la ciudad; y las ganancias se las llevan estas dos empresas desde hace 28 años en una situación completamente irregular.

Antecedentes de la Ley 5.728
El 1 de diciembre de 2016, la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires aprobó la Ley N° 5.728[1] que autorizó la concesión del Sistema de Estacionamiento Regulado por el plazo de 10 años, modificando a su vez la Ley N° 4.888. 
Esta ley fue aprobada por 34 votos (PRO + Coalición Cívica). A raíz de esta votación se presentó una acción de amparo que tramito en el Juzgado N° 23 secretaría N° 45, y está caratulada como DESPLATS, GUSTAVO MARIA CONTRA GCBA POR AMPARO - OTROS, Expte. N° A2248-2017/0[2].  Y actualmente se encuentra en trámite en la Sala 1 de la Cámara.
Se cuestionó que la ley N° 5.728 fue aprobada por mayoría de 34 votos  y en simple lectura cuando debió ser aprobada por mayoría de los dos tercios del total de los miembros de la Legislatura (40 votos) y cumpliendo el procedimiento de doble lectura con la realización de audiencia pública obligatoria. 
- La ley N° 5.728 establecía un incremento de casi  1.200% de los espacios alcanzados actualmente por el estacionamiento medido.
- Ampliaba de 4.000 a 85.000 los espacios tarifados en un territorio de 203,3 km2, llegando en muchos casos hasta el interior profundo de los barrios porteños.
El sistema se ampliaba a 10.000 de las 24.400 cuadras con las que cuenta la Ciudad [7].
- Las grúas iban a llegar a 14 de las 15 comunas.  
-El vecino frentista tendria que pagar en las  tres diferentes tipos de zonas . En la sencilla tendria que realizar un complejo tramite para no pagar para estacionar hasta a 200 metros de su casa. En la progresiva 2 tiene que realizar el tramite para pagar el 50% de la tarifa y en la Progresiva 1 paga tarifa completa.
El 19 de Junio pasado, el Juez Francisco Ferrer dictó sentencia de fondo haciendo lugar a los planteos realizados en la demanda y declaró que los artículos 2, 4, 5 de la ley 5728, conjuntamente con sus Anexos, en tanto contemplan supuestos alcanzados por el artículo 89, incs. 1, 4 y 5 de la Constitución de la Ciudad, debieron cumplir con el procedimiento de doble lectura exigible. Asimismo, declaró que, encontrándose cumplidos los recaudos impuestos por el artículo 82, incisos 4, y 5 de la Constitución de la Ciudad, resultaba exigible que fueran aprobados por la mayoría de dos tercios del total de los miembros de la Legislatura. En consecuencia, declaró la inconstitucionalidad de los artículos anteriormente identificados, aclarando que idéntico reproche se hace extensivo a las cláusulas de su antecedente que regularon idénticas hipótesis, artículos 6, 7 y 8 de la ley 4888 y sus Anexos.  
La sentencia detalló que la violación del procedimiento de doble lectura violó el derecho de los habitantes de la ciudad a ejercer su derecho a la participación y a la Democracia Participativa a través de la audiencia pública que obligatoriamente debió convocarse para aprobar la Ley 5.728.
También expresó que se violó el derecho a la libertad de expresión de los habitantes en cuanto comprende participar del debate público a través de los procedimientos legalmente establecidos.
En agosto del corriente la Fiscal de Cámara Nidia Karina Cicero considero correcto el fallo marcando la inconstitucional de  la ley de Estacionamiento Medido de la Ciudad de Buenos Aires (Ley 5.728) y desistió de la apelación al fallo del Juez Francisco Ferrer. Para ver el dictamen completo 
EL GCBA DEBIO ASUMIR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO  
            La Ley N° 5.728, como todas sus antecesoras desde el año 2011, dispuso que si en el plazo de 18 meses, contados a partir de la promulgación de la presente ley, no se adjudica la concesión del sistema de estacionamiento regulado, el Poder Ejecutivo deberá proceder a brindar el servicio público por sí. 
Este plazo venció el 9 de junio de 2018. Con esta sentencia el GCBA no puede adjudicar la licitación, por lo tanto, debió asumir la prestación del servicio.  
FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA del Juez Ferrer
A) Tanto la Ley N° 4.888,  y N° 5.728 adoptaron medidas tendientes a otorgar en concesión servicios vinculados con el Servicio de Estacionamiento Regulado que afecta calles, y también confiere derechos sobre otros inmuebles que integran el dominio público -destinados a playas de acarreo-,  cabe concluir que debieron cumplir con el procedimiento de doble lectura (conf. artículo 89, inciso 5 de la CCABA). 
B) Estas leyes toda vez que disponen sobre bienes inmuebles de la Ciudad, a la vez que establecen concesiones y constituyen derechos sobre el dominio público de la Ciudad, por un plazo que supera los cinco años, debieron haber contado, para su sanción, con la mayoría agravada consagrada en el artículo 82, inciso 5° de la CCABA (40 votos). 
C) La alteración de predios zonificados como Urbanización Parque (UP) debió haberse efectuado siguiendo el procedimiento de doble lectura previsto en el artículo 89, inciso 1° de la CCABA. 
ANTECEDENTES y DATOS:
El contrato de concesión del acarreo de autos y el estacionamiento medido está vencido desde el año 2001. Las empresas que operan las grúas son STO (Dakota S.A) y SEC (BRD S.A.C.I.F.I). Ambas empresas se dividen la Ciudad: STO desde Viamonte hacia el Norte y SEC de Viamonte al Sur.
- Dakota y BRD pagan un canon irrisorio: alrededor de 100 mil pesos por mes entre ambas acarrean 14.000 autos por mes.
El costo del acarreo incrementó mas de un 600% en 8 años. de 150 a 950 pesos.
- De esta forma, durante la gestión Pro, el acarreo acumula una suba de mas del 600 por ciento: en 2008 aumentó de 150 a 190 pesos (40%); en 2012 a 350 (84%); en 2014 a 450 pesos (29% más) y otro 29% a 580$ (2015) y en 2016 a 750 pesos. Y en 2018 a 950$.
- En noviembre de 2016, el valor del servicio se duplicó, de $ 4 a $ 8. Y en 2018 se elevo a 10$ por hora. Y según fuentes se duplicaría a 20$ por hora con la nueva concesión.
Hay mas de 14.000 acarreos mensuales por empresa. Las grúas levantan hasta 550 autos en días laborables [3]. Es decir, ganan 13,5 millones de pesos mientras sólo pagan 55 mil pesos de canon cada una. En menos de 4 horas las dos empresas recuperan el irrisorio canon de 100 mil pesos que le pagan a la Ciudad"[4].
A partir de fines del año 2014 el servicio tendría que haber sido prestado por el Gobierno de la Ciudad directamente en virtud de la ley N° 4.888. No se cumplió y ahora se otorgó otra prórroga por la ley N° 5.728 hasta mediados de 2018[5]. Y ahora mediante el proyecto 2253 se ´plantea dar otra nueva prórroga.

[1] Esta fue promulgada por el Decreto Nº 015/017 del 09/01/2017. Y se publicó en el Boletín Oficial N° 5.048 del 16/01/2017
[2] La causa judicial fue apoyada por el entonces legislador Gustavo Vera. 
[3] https://www.clarin.com/ciudades/estacionamiento-medido-sistema-obsoleto-funciona-pleno-comienza-lenta-modernizacion_0_BJPKZaTzW.html
[4]http://www.diarioregistrado.com/sociedad/110024-ciudad--fuertes-criticas-al-aumento-del-acarreo-y-parquimetros.html
[5] Cláusula Transitoria II:
En un plazo máximo de dieciocho (18) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley, el Poder Ejecutivo adjudicará la Licitación Pública para la Concesión del Servicio Público de Servicios Relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado.
Vencido el plazo indicado para la adjudicación de la Licitación Pública para la Concesión del Servicio Público de Servicios Relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado, sin que se hubiese dado satisfacción a lo establecido, el Poder Ejecutivo deberá proceder a brindar el servicio público por sí, garantizando al personal de las actuales concesionarias del servicio estabilidad laboral y su encuadre en el CCT 40/89.
LEY N° 5.728
Sanción: 01/12/2016
Promulgación: Decreto Nº 015/017 del 09/01/2017
[6] https://www.clarin.com/ciudades/estacionamiento-medido-sistema-obsoleto-funciona-pleno-comienza-lenta-modernizacion_0_BJPKZaTzW.html
[7] http://www.iprofesional.com/notas/261304-combustibles-precios-gasto-autos-comercio-Adios-a-los-parquimetros-en-la-Ciudad-el-estacionamiento-medido-se-gestionara-por-celular?page_y=0

lunes, octubre 01, 2018

Mas irregularidades en el tratamiento de la ley de estacionamiento medido

Artículos del Reglamento de la Legislatura de la Ciudad

ARTICULO 154: Tratamiento simultáneo. Cuando se encuentren a estudio de una o varias Comisiones de Asesoramiento más de un expediente referido al mismo asunto, y la naturaleza del proyecto sea la misma, el dictamen que recaiga debe contener el análisis de todos los proyectos, enumerados por orden de presentación. La consideración por la Legislatura de estos asuntos debe ser simultánea, previa inclusión de todos los expedientes relacionados, en el mismo Orden del Día.

ARTICULO 155: Preferencias. Cuando se pida una preferencia para el tratamiento de un proyecto, y existan otras iniciativas de la misma naturaleza, referidas al mismo asunto, el otorgamiento de la preferencia implica idéntico tratamiento para los restantes expedientes vinculados al tema.

Copia de la nota comunicando la preferencia

Buenos Aires, 16 Agosto de 2018.- Me dirijo a Usted a efectos de comunicarle que el Cuerpo en su sesion del dia de Ia fecha aprobo una preferencia para Ia sesi6n ordinaria del 30 de Agosto de 2018, para el expediente ~ 2253-J-2018, que se encuentra en Ia Comisi6n a su cargo. Sin otro particular lo saludo atentamente

Situación del proyecto 2162 en el sitio web de la Legislatura de la Ciudad

Sumario :
MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE - SISTEMA DE PARTICIPACIÓN PARA DETERMINAR LOS ESPACIOS DE ESTACIONAMIENTO MEDIDO.-
Autor / Coautores :
VERA, GUSTAVO JAVIER 
Adherentes :
(EXPEDIENTE SIN ADHERENTES)
Giros :
TRÁNSITO Y TRANSPORTE ⇒ PRESUPUESTO, HACIENDA, ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y POLÍTICA TRIBUTARIA 
Ubicación :
TRÁNSITO Y TRANSPORTE 16/08/2017  [EN COMISION]
Origen :
DIPUTADO
Proyecto de :
LEY
Fecha Inicio :
31/07/2017 03:02:22 p.m.



PROYECTO DE LEY 2162-D-2017Participación para determinar los espacios de estacionamiento medido


Artículo 1º.-Incorpórese el artículo 1.1.9 al Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con el siguiente texto:
“1.1.8 Derecho de los vecinos de las Comunas a participar en la definición de los espacios para estacionamiento medido.En relación a participar de modo previo a la localización de los espacios para estacionamiento medido en las vías públicas, así como de los dispositivos asociados y predios implicados en el espacio público de las Comunas.
Para lo cual se deberá operar el sistema de acuerdo a los siguientes parámetros:
a.    Tratamiento en todos los Consejos Consultivos de las Comunas, afectables total o parcialmente para la localización de estacionamientos medidos, en atención a: provisión de la información detallada sobre la propuesta de la Autoridad con competencia en el tema y la aportada por los vecinos en las reuniones barriales – mapa de localización de los estacionamientos medidos; modalidad del sistema de control; tratamiento a los vecinos frentistas- a todos los integrantes del Consejo Consultivo, así como a los vecinos interesados;
b. Evaluación de los integrantes del Consejo Consultivo informados en un plazo de 15 días y difusión a los presuntos implicados que no hubieren sido informados en un plazo máximo de 15 días, con posterior llamado a Audiencia Pública Comunal en un plazo de 30 días en los términos de la Ley 6.
c.    Elevación de las evaluaciones barriales, de los Consejos Consultivos y de las Audiencia Públicas Comunales, junto con la propuesta de localización de los espacios para estacionamiento medido del Poder Ejecutivo para su tratamiento en la Legislatura CABA.
El poder Ejecutivo y las Comunas aportaran los recursos de infraestructura necesarios para el desarrollo de esta Ley. El emplazamiento de todas las reuniones será de fácil accesibilidad.

En todos los casos (reuniones barriales, tratamiento en los Consejos Consultivos y Audiencias Públicas) se promoverá la difusión de este proceso participativo mediante los medios de difusión, comunicación, web y redes sociales del gobierno de la ciudad, los ministerios implicados y los de las Comunas participantes. Se llevará un registro de todas las instancias que deberán ser públicos y estar a la disposición de los interesaros.

La Auditoría Técnica, prevista en el artículo 7º de la Ley 5728 será elevada anualmente a la Legislatura de CABA y a los Consejos Consultivos de las Comunas donde se concesionó el estacionamiento automotor medido.

Cláusula Transitoria:      
El Poder Ejecutivo en todos los barrios incluidos parcial o totalmente por la Ley 5728 aplicará los parámetros establecidos en al artículo 1ª de la presente Ley.                                                
Artículo 2º.-De forma.
  

FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se destaca por diversas características, entre otros, el impulso a la participación ciudadana en los instrumentos de interés público, así como un desarrollo cuasi programático que permite normar e interpretar con mayor precisión. En este contexto, cuando se avanza en decisiones de gestión se evidencia la interdependencia entre los principios constitucionales y diversas leyes, el estacionamiento en el espacio público de las Comunas de la ciudad es una de ellas.
En el mismo sentido el Diagnóstico del Plan Urbano Ambiental (PUA; Anexo I de la Ley 2930) refiriéndose al Espacio Público que “Esta oferta de espacios de distintas características carece de una articulación como sistema y de niveles adecuados de calidad ambiental. La ausencia de una planificación de los espacios públicos concebidos no sólo como zonas verdes o equipamientos específicos, sino como elementos ordenadores de la vida social y de la edificación urbanas, incluidos centros y barrios, zonas de vivienda e industriales, infraestructuras y áreas de servicios, lleva a que las acciones e intervenciones en el espacio público, si bien son valiosas en sí mismas, siguen siendo aisladas”.
La Participación y los instrumentos del Plan Urbano Ambiental.
El artículo 25 "Instrumentos de Participación" del PUA dispone que "los diversos lineamientos e instrumentos del PUA deben ser decididos e implementados en marcos participativos que aseguren el consenso y la adecuación a las expectativas de los actores sociales, tales como los responsables políticos y técnicos de la gestión del PUA, las organizaciones no gubernamentales y comunitarias como también los ciudadanos interesados. Por tanto, se deberían ajustar los mecanismos existentes o se deberían crear nuevos dispositivos que promuevan y faciliten las actividades participativas para diseñar la implementación de los diversos instrumentos.
Como soporte general para estos procesos se requieren crear instancias de gestión que garanticen con la difusión pública y masiva de los diagnósticos, los lineamientos y los instrumentos enunciados participativamente en el PUA (2006-2007), sin la cual, es decir sin su desarrollo con la participación ciudadana, los contenidos de los Instrumentos serían impuestos contrariando el principio participativo de gestión urbanística de la ciudad.
Las Comunas y la gestión en el territorio.
El artículo 13, inciso c del PUA establece que las modalidades de participación deben ajustarse al artículo 7 de la Ley N° 71 (creación del Consejo del Plan Urbano Ambiental, CoPUA; 1998). Dicho artículo dispone un sistema de coordinación y consulta permanente con las comunas para la revisión, actualización y seguimiento del Plan Urbano Ambiental u otros instrumentos
vinculados. En igual sentido, el artículo 128 de la Constitución de CABA entre las competencias concurrentes de las Comunas y el Poder Ejecutivo establece "la participación en la planificación y el control de los servicios". Asimismo, la Ley N° 1.777 Orgánica de Comunas en su artículo 11 Competencias Concurrentes dispone que las Comunas tienen a su cargo en forma concurrente con el Poder Ejecutivo "la participación en la planificación, prestación y control de los servicios", "la decisión, contratación y ejecución de obras públicas, proyectos y planes de impacto Comunal, así como la implementación de programas locales de rehabilitación y desarrollo urbano".
Aspectos territoriales del Estacionamiento en CABA
Estos Instrumentos de Participación alcanzan a cada uno de los lineamientos e instrumentos que establece el Plan Urbano Ambiental. Uno de dichos instrumentos está contemplado en el artículo 7 Transporte y Movilidad, inciso e “La racionalización del uso de los automóviles privados, a través de las siguiente sacciones: 1. Desalentar su uso en zonas y horarios de congestión; 2. Limitar el estacionamiento vehicular en arterias de tránsito intenso y fundamentalmente en aquellas donde circula el transporte automotor; 3. Regular la instalación de garajes y playas de estacionamiento, y prohibirlos en las áreas de congestión; 4. Definir y promover la instalación de playas de estacionamiento disuasorio del transporte privado como alimentadoras del sistema ferroviario de superficie y subterráneo; 5. Alentar el uso compartido de los automóviles privados”.

Asimismo, en relación con el Espacio Público, artículo 9 del PUA, entre otros se señala en el inciso 5. e)“4. Favorecer el uso de las calles internas sin tránsito pasante, destinándolas a actividades recreativas; f) La defensa, regulación y control de niveles de calidad ambiental y paisajística del espacio público, a través de (…) 8. Articular las intervenciones en el espacio público en relación a las situaciones de riesgo y calidad ambiental de la ciudad”.

En relación con el Código de Transporte y Tránsito (Ley 2148) indica en “2.1.2 Planificación urbana. A fin de preservar la estructura y la seguridad vial, el medio ambiente y la fluidez de la circulación, procurando priorizar el transporte público de pasajeros y de taxis, la Autoridad de Aplicación puede proponer: a. Arterias o carriles para la circulación exclusiva u obligatoria de vehículos del transporte colectivo de pasajeros, taxis o transporte de cargas; b. Sentido del tránsito diferencial o exclusivo para carriles de una arteria determinada, en diferentes horarios o fechas y los desvíos pertinentes; c. Estacionamiento alternado u otra modalidad según el lugar; d. Peaje diferenciado en autopistas que privilegie la plena ocupación de los vehículos particulares; e. Una red integral y permanente para la circulación de ciclorodados”. En “2.1.3 Obligaciones para los propietarios de inmuebles. Los propietarios de inmuebles lindantes con la vía pública están obligados a: a. Permitir la colocación de placas, señales o indicadores necesarios al tránsito (…)”. Con toda claridad, el Código de Transporte y Tránsito resalta que la Autoridad de Aplicación “puede proponer” “estacionamientos alternos u otras modalidades según el lugar”, no impone ni decide por sí.
Propuesta
En atención al marco normativo y considerando la interdependencia entre la ley marco del PUA, la ley de Comunas y el Código de Transporte y Tránsito es que se considera necesario regular la participación de los ciudadanos de las Comunas donde se podrían habilitar espacios en calles para el estacionamiento de vehículos de transporte motorizado.
En principio la localización para el sistema de pago del estacionamiento regulado mediante el empleo de “terminales de pago autónomas” se instalarían en la vía pública en todas las comunas de la ciudad, así como de las “playas de remoción”o de “playas de guarda de vehículos acarreados” que tendrían una cobertura territorial dividida en cinco (5) zonas, procurando coincidir con los límites de las distintas comunas; ambas localizaciones son cambio de uso en el espacio público y en predios.
Asimismo, es necesario consultar con la comunidad de cada comuna sobre la ocupación de las calles secundarias, de índole predominantemente residencial, en particular cuando la Ley 2930 indica en el artículo 9 del PUA, inciso 5. e) “4. Favorecer el uso de las calles internas sin tránsito pasante, destinándolas a actividades recreativas”, no de otro tipo como el estacionamiento. En igual sentido, las previsiones en estudios y borradores del Código Urbanístico, se promovería el diseño de “unidades básicas de sustentabilidad ambiental” por cuyas calles no deberían transitar vehículos pasantes y se ampliarían veredas de modo parcial -anulando lugares de estacionamiento para, por ejemplo, espacios verdes- o total en caso de aumentar el ancho de las mismas.

Se propone incorporar como artículo 1.1.9. al Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el “derecho de los vecinos de las Comunas a participar en la definición de los espacios para estacionamiento medido”, previo a la localización de los mismos, así como de los dispositivos asociados y predios implicados. Para lo cual se deberá operar el sistema de acuerdo a los siguientes parámetros:

Elaboración de un mapa de estacionamiento (Donde se deberá tener estacionamiento medido en el barrio).
La modalidad del sistema. (Si será mediante empresas privadas, cooperativas o tipo "tarjeta azul").
Sobre el tratamiento al vecino frentista (Si deberá o no pagar, en ese caso cuanto % y si deberá contar con un área de no pago y su dimensión en metros).
Tratamiento mediante reuniones en todos los barrios incluidos parcial o totalmente por la Ley 5728. Elevación a los Consejos Consultivos de las propuestas barriales (estos encuentros se realizarán en emplazamientos de fácil acceso público en cada uno de los barrios).

Tratamiento en todos los Consejos Consultivos de las Comunas afectables en atención a: provisión de la información detallada sobre la propuesta de la Autoridad con competencia en el tema y la aportada por las reuniones barriales a todos los integrantes del Consejo Consultivo, así como a los vecinos interesados;

Evaluación de los miembros informados en un plazo de 15 días y difusión a los presuntos implicados que no hubieren sido informados en un plazo máximo de 15 días y llamado a Audiencia Pública Comunal en un plazo de 30 días en los términos de la Ley 6.

Elevación de las evaluaciones barriales, de los Consejos Consultivos y de las Audiencia Públicas Comunales, junto con la propuesta de localización de los espacios para estacionamiento medido del Poder Ejecutivo para su tratamiento en la Legislatura CABA.

En todos los casos (reuniones barriales, tratamiento en los Consejos Consultivos y Audiencias públicas) se promoverá la difusión de este proceso participativo mediante los medios de difusión, comunicación, web y redes sociales del gobierno de la ciudad, sus ministerios implicados y los de las Comunas participantes. Se llevarán registros de todas las instancias que deberán ser públicos y estar a la disposición de los interesados.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares acompañen con su forma el presente Proyecto de Ley para la participación vecinal en la localización de los estacionamientos medidos.

viernes, septiembre 28, 2018

5200$ por mes para estacionar en la calle


                                                                                                           Si se aprueba la ley de estacionamiento medido tendrá que pagar 5.200$ por estacionar en las calles de la Ciudad al mes. Si considera impagables los aumentos de, hasta ahora, 1.700% en la energía eléctrica, del 1.700% en la tarifa del gas, incluyendo el aumento del 1 de octubre y de más del 500% en la del servicio de aguas y cloacas Si es un jubilado al que le quitaron los remedios y considera que no es el momento oportuno para que le cobren por estacionar en la calle del médico. Su no está de acuerdo con que se aprueben leyes inconstitucionales que no respetaron las mayorías  y los procedimientos marcados por la Constitución de nuestra Ciudad (tanto la ley 5.728 como el proyecto modificatorio 2.253 fueron aprobados con 34 votos y necesitaban de 40 según la CAABA).
                                                                                                          El proyecto 2.253 solo conto para su aprobación con los votos afirmativos del Bloque del PRO en la Legislatura y absolutamente toda la oposición manifestó que se trata de una norma ilegal y voto en contra.
                                                                                                          Si todo esto lo indigna, lo molesta, lo preocupa. Entonces participe de la Audiencia Pública el 23 de octubre a las 15 horas en la Legislatura de la CABA. Perú 160. Con registro de participantes previo desde el lunes 24 de setiembre a las 10 hs. http://www.legislatura.gov.ar/audiencia/17 2253-J-2018. TRÁNSITO Y TRANSPORTE Cierre del Registro de Participantes: 18/10/2018 a las 15:00 hs.
                                                    Y diga NO a esta ley injusta, inconsulta e ilegal. Participe. Después no se queje.

                                                                                                    Gustavo Desplats
                                                                                                                Proto Comuna Caballito
Contacto: 15-3833-8491

El vecino frentista tendra que pagar en las  tres diferentes tipos de zonas. En la sencilla (verde) tendrá que realizar un complejo trámite para no pagar para estacionar hasta a 200 metros de su casa. En la progresiva 2 (amarilla) tiene que realizar el trámite para pagar el 50% de la tarifa y en la Progresiva 1 (roja) paga tarifa completa.
En noviembre de 2016, el valor del servicio se duplicó, de $ 4 a $ 8. Y en 2018 se elevo a 10$ por hora. Y según fuentes se duplicaría a 20$ por hora con la nueva concesión.
Inscripción de Participantes:
Las personas físicas podrán iniciar la inscripción a través de la página web: www.legislatura.gov.ar, cliquear sobre Participación Ciudadana y después sobre Audiencias Públicas y buscar el expediente 2.253 correspondiente a la comisión de Tránsito y Transporte y completar el formulario. O bien, personalmente en la Dirección General de Gestión y Participación Ciudadana de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sita en la calle Perú 160, Piso 1°, Of. 110.  de lunes a viernes de 10 a 18 horas
Para finalizar dicho trámite, es de estricto cumplimiento acreditar identidad con DNI, LC o LE el día de la Audiencia Pública.
Las personas jurídicas deberán hacerlo únicamente a través de sus representantes legales acreditando personería jurídica en dicha Dirección General. Vista completa de la Ley Inicial y de los Expedientes: En la Dirección General de Gestión y Participación Ciudadana.
Informes: Tel. 4338-3151, mail dg.gypciudadana@legislatura.gov.ar.

El Estacionamiento Medido en la Ciudad
Hace veintiocho años que dos empresas, que pareciera ganarían el actual proceso licitatorio, están brindando este servicio de forma deficiente; la mayor parte del tiempo, sin licitación, y desde el año 2001, con la licitación vencida.
Algunos datos más, esta es la sexta vez que se trata este tema:
Primero, fue la Ley 4.003, del 10 de noviembre de 2011; no había pliegos. El Poder Ejecutivo debía remitirlo dentro de los 120 días. Nunca lo realizo. Todas las iniciativas terminan igual: dando un plazo. Si no, el servicio pasa después a ser público. Y nunca se cumplió. Esto pasa desde el año 2011. Y nunca la Ciudad asume la responsabilidad de lo escrito por la Ley.
En segundo lugar, se sancionó la Ley 4.482, del año 2012, que prorrogó la primera.
Luego en un tercer momento, en 2013, tuvo lugar la Ley 4.621, que también prorrogó la primera.
A continuación en un cuarto intento, en el año 2013, la Ley 4.888 modificó el Código de Tránsito y Transporte, y le incorporó terminología nueva, como lo de las tarifas progresivas. Esta incorporación de conceptos siempre tiene que ver con incrementar la recaudación. Y se vuelve a advertir que, si después de 120 días no se logra la licitación, el servicio debería ser público.
La quinta es la ley número 5.728, del año 2016. En ella se incorporo las tarjetas azules, terminales, software y una cláusula transitoria segunda que dice que en un plazo máximo de dieciocho meses contraídos a partir de la promulgación, el Poder Ejecutivo adjudicará la licitación pública. Vencido el plazo indicado, el Ejecutivo se hará cargo y el servicio deberá ser público.
El actual proyecto 2.253-J-2018 es el sexto tratamiento. Para salvar una ley NULA e inconstitucional. El PRO intenta aprobar otra ley inconstitucional buscando además burlar el fallo de la Justicia.

Para continuar con las inconsistencias, en el informe del Ente Único Regulador de los Servicios Públicos, que da cuenta de las denuncias que tienen estas dos empresas por este servicio deficiente. La mayoría de las ellas es por el no funcionamiento de las ticketeadoras, por la omisión en la venta de cospeles, por el exceso del precio de las fichas, por la falta de atención telefónica por parte de la empresa e, incluso, por conducta inapropiada del personal. Estas empresas fueron sancionadas en el año 2017 por un total que supera el millón de pesos. Los motivos de las sanciones corresponden a daños por acarreo, no funcionamiento de las ticketeadoras, conducta inapropiada y, en general, deficiencia en la prestación del servicio.
Por otra parte, el despacho de la diputada Muiños realizo un informe observando que en el mapa de tarifas de la ley 5.728 y encontraron serias inconsistencias sin justificación, especialmente cambios abruptos, extremos e inexplicables en el tipo de tarifa en una misma calle, habiendo casos en los que, aun manteniéndose idénticas condiciones de flujo de tránsito, cada dos cuadras se pasa de no estar tarifado a progresiva 2 y viceversa. Son 195 calles que presentan este inconveniente en toda la ciudad.

La Comisión de Evaluación de Ofertas está integrada por tres legisladores de la Legislatura. Todos del bloque oficialista.
Según información del 2 de julio de este año. Cada empresa abona un canon mensual de 55.000 pesos al Gobierno de la Ciudad.
El Gobierno de la Ciudad tiene asignados 118 agentes de tránsito a la operación de la empresa BRD y 96 agentes de tránsito a la operación de la empresa Dakota. Las remuneraciones varían entre 17.000 y 19.500 pesos. Pueden variar en cuanto al pago de suplementos como horas nocturnas, horas extras, etcétera. Ante la pregunta realizada a la Ciudad: “Informar si existieron gastos, pagos, remuneraciones u otras a cargo del Gobierno de la Ciudad a favor de las empresas y/o sus empleados El Gobierno de la Ciudad reconoce y abona mensualmente a ambas empresas los mayores costos salariales de la operación del sistema de control de estacionamiento en las zonas que actualmente le corresponden. Ante la pregunta: “Cantidad total y parcial por empresa de acarreos mensuales”, la empresa Dakota realiza aproximadamente 7.100 acarreos mensuales y la empresa BRD aproximadamente también en el orden de 7.000.
Las playas las pone la ciudad; los sueldos los paga la ciudad; los agentes de tránsito los provee la ciudad; y las ganancias se las llevan estas dos empresas desde hace 28 años en una situación completamente irregular.

Antecedentes de la Ley 5.728
El 1 de diciembre de 2016, la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires aprobó la Ley N° 5.728[1] que autorizó la concesión del Sistema de Estacionamiento Regulado por el plazo de 10 años, modificando a su vez la Ley N° 4.888. 
Esta ley fue aprobada por 34 votos (PRO + Coalición Cívica). A raíz de esta votación se presentó una acción de amparo que tramito en el Juzgado N° 23 secretaría N° 45, y está caratulada como DESPLATS, GUSTAVO MARIA CONTRA GCBA POR AMPARO - OTROS, Expte. N° A2248-2017/0[2].  Y actualmente se encuentra en trámite en la Sala 1 de la Cámara.
Se cuestionó que la ley N° 5.728 fue aprobada por mayoría de 34 votos  y en simple lectura cuando debió ser aprobada por mayoría de los dos tercios del total de los miembros de la Legislatura (40 votos) y cumpliendo el procedimiento de doble lectura con la realización de audiencia pública obligatoria. 
- La ley N° 5.728 establecía un incremento de casi  1.200% de los espacios alcanzados actualmente por el estacionamiento medido.
- Ampliaba de 4.000 a 85.000 los espacios tarifados en un territorio de 203,3 km2, llegando en muchos casos hasta el interior profundo de los barrios porteños.
El sistema se ampliaba a 10.000 de las 24.400 cuadras con las que cuenta la Ciudad [7].
- Las grúas iban a llegar a 14 de las 15 comunas.  
-El vecino frentista tendria que pagar en las  tres diferentes tipos de zonas . En la sencilla tendria que realizar un complejo tramite para no pagar para estacionar hasta a 200 metros de su casa. En la progresiva 2 tiene que realizar el tramite para pagar el 50% de la tarifa y en la Progresiva 1 paga tarifa completa.
El 19 de Junio pasado, el Juez Francisco Ferrer dictó sentencia de fondo haciendo lugar a los planteos realizados en la demanda y declaró que los artículos 2, 4, 5 de la ley 5728, conjuntamente con sus Anexos, en tanto contemplan supuestos alcanzados por el artículo 89, incs. 1, 4 y 5 de la Constitución de la Ciudad, debieron cumplir con el procedimiento de doble lectura exigible. Asimismo, declaró que, encontrándose cumplidos los recaudos impuestos por el artículo 82, incisos 4, y 5 de la Constitución de la Ciudad, resultaba exigible que fueran aprobados por la mayoría de dos tercios del total de los miembros de la Legislatura. En consecuencia, declaró la inconstitucionalidad de los artículos anteriormente identificados, aclarando que idéntico reproche se hace extensivo a las cláusulas de su antecedente que regularon idénticas hipótesis, artículos 6, 7 y 8 de la ley 4888 y sus Anexos.  
La sentencia detalló que la violación del procedimiento de doble lectura violó el derecho de los habitantes de la ciudad a ejercer su derecho a la participación y a la Democracia Participativa a través de la audiencia pública que obligatoriamente debió convocarse para aprobar la Ley 5.728.
También expresó que se violó el derecho a la libertad de expresión de los habitantes en cuanto comprende participar del debate público a través de los procedimientos legalmente establecidos.
En agosto del corriente la Fiscal de Cámara Nidia Karina Cicero considero correcto el fallo marcando la inconstitucional de  la ley de Estacionamiento Medido de la Ciudad de Buenos Aires (Ley 5.728) y desistió de la apelación al fallo del Juez Francisco Ferrer. Para ver el dictamen completo 
EL GCBA DEBIO ASUMIR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO  
            La Ley N° 5.728, como todas sus antecesoras desde el año 2011, dispuso que si en el plazo de 18 meses, contados a partir de la promulgación de la presente ley, no se adjudica la concesión del sistema de estacionamiento regulado, el Poder Ejecutivo deberá proceder a brindar el servicio público por sí. 
Este plazo venció el 9 de junio de 2018. Con esta sentencia el GCBA no puede adjudicar la licitación, por lo tanto, debió asumir la prestación del servicio.  
FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA del Juez Ferrer
A) Tanto la Ley N° 4.888,  y N° 5.728 adoptaron medidas tendientes a otorgar en concesión servicios vinculados con el Servicio de Estacionamiento Regulado que afecta calles, y también confiere derechos sobre otros inmuebles que integran el dominio público -destinados a playas de acarreo-,  cabe concluir que debieron cumplir con el procedimiento de doble lectura (conf. artículo 89, inciso 5 de la CCABA). 
B) Estas leyes toda vez que disponen sobre bienes inmuebles de la Ciudad, a la vez que establecen concesiones y constituyen derechos sobre el dominio público de la Ciudad, por un plazo que supera los cinco años, debieron haber contado, para su sanción, con la mayoría agravada consagrada en el artículo 82, inciso 5° de la CCABA (40 votos). 
C) La alteración de predios zonificados como Urbanización Parque (UP) debió haberse efectuado siguiendo el procedimiento de doble lectura previsto en el artículo 89, inciso 1° de la CCABA. 
ANTECEDENTES y DATOS:
El contrato de concesión del acarreo de autos y el estacionamiento medido está vencido desde el año 2001. Las empresas que operan las grúas son STO (Dakota S.A) y SEC (BRD S.A.C.I.F.I). Ambas empresas se dividen la Ciudad: STO desde Viamonte hacia el Norte y SEC de Viamonte al Sur.
- Dakota y BRD pagan un canon irrisorio: alrededor de 100 mil pesos por mes entre ambas acarrean 14.000 autos por mes.
El costo del acarreo incrementó mas de un 600% en 8 años. de 150 a 950 pesos.
- De esta forma, durante la gestión Pro, el acarreo acumula una suba de mas del 600 por ciento: en 2008 aumentó de 150 a 190 pesos (40%); en 2012 a 350 (84%); en 2014 a 450 pesos (29% más) y otro 29% a 580$ (2015) y en 2016 a 750 pesos. Y en 2018 a 950$.
- En noviembre de 2016, el valor del servicio se duplicó, de $ 4 a $ 8. Y en 2018 se elevo a 10$ por hora. Y según fuentes se duplicaría a 20$ por hora con la nueva concesión.
Hay mas de 14.000 acarreos mensuales por empresa. Las grúas levantan hasta 550 autos en días laborables [3]. Es decir, ganan 13,5 millones de pesos mientras sólo pagan 55 mil pesos de canon cada una. En menos de 4 horas las dos empresas recuperan el irrisorio canon de 100 mil pesos que le pagan a la Ciudad"[4].
A partir de fines del año 2014 el servicio tendría que haber sido prestado por el Gobierno de la Ciudad directamente en virtud de la ley N° 4.888. No se cumplió y ahora se otorgó otra prórroga por la ley N° 5.728 hasta mediados de 2018[5]. Y ahora mediante el proyecto 2253 se ´plantea dar otra nueva prórroga.


[1] Esta fue promulgada por el Decreto Nº 015/017 del 09/01/2017. Y se publicó en el Boletín Oficial N° 5.048 del 16/01/2017
[2] La causa judicial fue apoyada por el entonces legislador Gustavo Vera. 
[3] https://www.clarin.com/ciudades/estacionamiento-medido-sistema-obsoleto-funciona-pleno-comienza-lenta-modernizacion_0_BJPKZaTzW.html
[4]http://www.diarioregistrado.com/sociedad/110024-ciudad--fuertes-criticas-al-aumento-del-acarreo-y-parquimetros.html
[5] Cláusula Transitoria II:
En un plazo máximo de dieciocho (18) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley, el Poder Ejecutivo adjudicará la Licitación Pública para la Concesión del Servicio Público de Servicios Relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado.
Vencido el plazo indicado para la adjudicación de la Licitación Pública para la Concesión del Servicio Público de Servicios Relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado, sin que se hubiese dado satisfacción a lo establecido, el Poder Ejecutivo deberá proceder a brindar el servicio público por sí, garantizando al personal de las actuales concesionarias del servicio estabilidad laboral y su encuadre en el CCT 40/89.
LEY N° 5.728
Sanción: 01/12/2016
Promulgación: Decreto Nº 015/017 del 09/01/2017
[6] https://www.clarin.com/ciudades/estacionamiento-medido-sistema-obsoleto-funciona-pleno-comienza-lenta-modernizacion_0_BJPKZaTzW.html
[7] http://www.iprofesional.com/notas/261304-combustibles-precios-gasto-autos-comercio-Adios-a-los-parquimetros-en-la-Ciudad-el-estacionamiento-medido-se-gestionara-por-celular?page_y=0
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